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西南政法大学副校长刘俊教授关于成片征收应成为征地模式常态的观点受关注

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西南政法大学副校长刘俊教授关于成片征收应成为征地模式常态的观点受关注

近日,西南政法大学副校长刘俊教授关于成片征收应该成为征地模式常态的观点受到理论界关注,《新华文摘》等刊物对其观点进行了转载。

刘俊教授认为,现行城市扩展模式有土地征收、集体土地概括国有化和区域性农地国有化三种,其中土地征收又可以分为项目征收、成片征收两种模式。土地征收是满足城市用地需求的主要方式,然而在很长一段时间里,我国大多数城市却主要依靠项目征地模式。项目征地具有财政压力小的特点,但缺点更多,表现为造成城中村这一城市伤口;土地整体开发难以落实;后续征地工作难度加大;助长了土地囤积。因此,成片征收应该成为征地模式的常态。一般而言,“成片征收”较之于“项目征收”具有如下优势:(1)同一片区一次了结,留下的后遗症少。由于“成片征收”是对同一片区的整体征收,基本不存在相邻地块相互攀比、先后征收补偿标准不一、遗留若干城中村等弊端。(2)具有土地整体开发功能。由于“成片征收”土地的整体性,相应片区可以整体规划、科学布局。前瞻性规划容易落实,有利于促进片区土地的整体效益最大化,更符合土地作为有限资源的特性。(3)与土地储备、建设用地指标相配套,便于政府调控。(4)土地资源性收益能较好地收归国家。



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